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“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划

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“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划
 
      其中第三项重点任务和第四项保障措施中多次提到关于绿色建材的建设与发展,下面是十四五建筑节能与绿色建筑发展的规划的部分内容:

三、重点任务

(一)提升绿色建筑发展质量。

1.加强高品质绿色建筑建设。推进绿色建筑标准实施、加强规划、设计、施工和运行管理。倡导建筑绿色低碳设计理念、降低住宅用能强度,提高住宅健康性能,充分利用自然通风、天然采光等。推动有条件地区政府投资公益性建筑、大型公共建筑等新建建筑全部建成星级绿色建筑。引导地方制定支持政策、推动绿色建筑规模化发展,鼓励建设高星级绿色建筑。降低工程质量通病发生率,提高绿色建筑工程质量。开展绿色农房建设试点。
2.完善绿色建筑运行管理制度。加强绿色建筑运行管理,提高绿色建筑设施、设备运行效率,将绿色建筑日常运行要求纳入物业管理内容。建立绿色建筑用户评价和反馈机制、不断优化提升绿色建筑运营水平,定期开展绿色建筑运营评估和用户满意度调查。鼓励建设绿色建筑智能化运行管理平台。实现建筑能耗和资源消耗、室内空气品质等指标的实时监测与统计分析,充分利用现代信息技术。

(二)提高新建建筑节能水平。

        以《建筑节能与可再生能源利用通用规范》确定的节能指标要求为基线。重点提高建筑门窗等关键部品节能性能要求,推广地区适应性强、防火等级高、保温隔热性能好的建筑保温隔热系统,分阶段、分类型、分气候区提高城镇新建民用建筑节能强制性标准,启动实施我国新建民用建筑能效“小步快跑”提升计划。推动政府投资公益性建筑和大型公共建筑提高节能标准。严格管控高耗能公共建筑建设。引导京津冀、长三角等重点区域制定更高水平节能标准。开展超低能耗建筑规模化建设,推动零碳建筑、零碳社区建设试点。在其他地区开展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑建设示范。推动农房和农村公共建筑执行有关标准、推广适宜节能技术,提升农村建筑能源利用效率,建成一批超低能耗农房试点示范项目,改善室内热舒适环境。

(三)加强既有建筑节能绿色改造。

1.提高既有居住建筑节能水平。除违法建筑和经鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外。不大规模、成片集中拆除现状建筑。在严寒及寒冷地区。持续推进建筑用户侧能效提升改造、供热管网保温及智能调控改造,结合北方地区冬季清洁取暖工作。在夏热冬冷地区、积极开展既有居住建筑节能改造,适应居民采暖、空调、通风等需求,提高建筑用能效率和室内舒适度。在城镇老旧小区改造中,鼓励加强建筑节能改造,形成与小区公共环境整治、适老设施改造、基础设施和建筑使用功能提升改造统筹推进的节能、低碳、宜居综合改造模式。引导居民在更换门窗、空调、壁挂炉等部品及设备时,采购高能效产品。
2.推动既有公共建筑节能绿色化改造。强化公共建筑运行监管体系建设。开展能耗信息公示及披露试点,统筹分析应用能耗统计、能源审计、能耗监测等数据信息,普遍提升公共建筑节能运行水平。引导各地分类制定公共建筑用能(用电)限额指标,逐步实施公共建筑用能管理,开展建筑能耗比对和能效评价。持续推进公共建筑能效提升重点城市建设、加强用能系统和围护结构改造。推广应用建筑设施设备优化控制策略、加快LED照明灯具普及,提高采暖空调系统和电气系统效率,采用电梯智能群控等技术提升电梯能效。建立公共建筑运行调适制度、推动公共建筑定期开展用能设备运行调适,提高能效水平。

(六)推广新型绿色建造方式。

       大力发展钢结构建筑、鼓励医院、学校等公共建筑优先采用钢结构建筑,积极推进钢结构住宅和农房建设,完善钢结构建筑防火、防腐等性能与技术措施。在商品住宅和保障性住房中积极推广装配式混凝土建筑,完善适用于不同建筑类型的装配式混凝土建筑结构体系,加大高性能混凝土、高强钢筋和消能减震、预应力技术的集成应用。因地制宜发展木结构建筑。推广成熟可靠的新型绿色建造技术。完善装配式建筑标准化设计和生产体系、推行设计选型和一体化集成设计,满足标准化设计选型要求,扩大标准化构件和部品部件使用规模,推动构件和部品部件标准化,推广少规格、多组合设计方法。积极发展装配化装修。推广管线分离、一体化装修技术,提高装修品质。

(七)促进绿色建材推广应用。

       加大绿色建材产品和关键技术研发投入。推广高强钢筋、高性能混凝土、高性能砌体材料、结构保温一体化墙板等,鼓励发展性能优良的预制构件和部品部件。在政府投资工程率先采用绿色建材。显著提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。优化选材提升建筑健康性能。开展面向提升建筑使用功能的绿色建材产品集成选材技术研究,推广新型功能环保建材产品与配套应用技术。

(八)推进区域建筑能源协同。

        推动建筑用能与能源供应、输配响应互动。提升建筑用能链条整体效率。开展城市低品位余热综合利用试点示范。统筹调配热电联产余热、工业余热、核电余热、城市中垃圾焚烧与再生水余热及数据中心余热等资源,满足城市及周边地区建筑新增供热需求。在城市新区、功能区开发建设中,提高能源综合利用效率和能源基础设施投资效益,充分考虑区域周边能源供应条件、可再生能源资源情况、建筑能源需求,以需定供,开展区域建筑能源系统规划、设计和建设。开展建筑群整体参与的电力需求响应试点,培育智慧用能新模式,实现建筑用能与电力供给的智慧响应,积极参与调峰填谷。推进源-网-荷-储-用协同运行,增强系统调峰能力。加快电动汽车充换电基础设施建设。

(九)推动绿色城市建设。

       开展绿色低碳城市建设,树立建筑绿色低碳发展标杆。在对城市建筑能源资源消耗、碳排放现状充分摸底评估基础上,结合建筑节能与绿色建筑工作情况,明确绿色低碳城市发展目标和主要任务,制定绿色低碳城市建设实施方案和绿色建筑专项规划,确定新建民用建筑的绿色建筑等级及布局要求。推动开展绿色低碳城区建设、全面提升建筑节能与绿色建筑发展水平,实现高星级绿色建筑规模化发展,推动超低能耗建筑、零碳建筑、既有建筑节能及绿色化改造、可再生能源建筑应用、装配式建筑、区域建筑能效提升等项目落地实施。

四、保障措施

(一)健全法规标准体系。

        以城乡建设绿色发展和碳达峰碳中和为目标,落实各方主体责任,推动完善建筑节能与绿色建筑法律法规,规范引导建筑节能与绿色建筑健康发展。引导地方结合本地实际制(修)订相关地方性法规、地方政府规章。完善建筑节能与绿色建筑标准体系,做好《建筑节能与可再生能源利用通用规范》等标准的贯彻实施,制(修)订零碳建筑标准、绿色建筑设计标准、绿色建筑工程施工质量验收规范、建筑碳排放核算等标准,将《绿色建筑评价标准》基本级要求纳入住房和城乡建设领域全文强制性工程建设规范。鼓励各地制定更高水平的建筑节能与绿色建筑地方标准。

(二)落实激励政策保障。

       各级住房和城乡建设部门要加强与发展改革、财政、税务等部门沟通,争取落实财政资金、价格、税收等方面支持政策,对高星级绿色建筑、超低能耗建筑、零碳建筑、既有建筑节能改造项目、建筑可再生能源应用项目、绿色农房等给予政策扶持。会同有关部门推动绿色金融与绿色建筑协同发展。创新信贷等绿色金融产品,强化绿色保险支持。完善绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准,在政府采购领域推广绿色建筑和绿色建材应用。探索大型建筑碳排放交易路径。

(三)加强制度建设。

      按照《绿色建筑标识管理办法》。由省级住房和城乡建设部门确定二星、一星绿色建筑标识认定和授予方式,由住房和城乡建设部授予三星绿色建筑标识。完善全国绿色建筑标识认定管理系统。提高绿色建筑标识认定和备案效率。开展建筑能效测评标识试点。逐步建立能效测评标识制度。定期修订民用建筑能源资源消耗统计报表制度。增强统计数据的准确性、适用性和可靠性。加强与供水、供电、供气、供热等相关行业数据共享。建立城市智慧能源管理服务系统,鼓励利用城市信息模型(CIM)基础平台。逐步建立完善合同能源管理市场机制、提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务。加快开展绿色建材产品认证、推动建材产品质量提升,建立健全绿色建材采信机制。

(四)突出科技创新驱动。

      构建市场导向的建筑节能与绿色建筑技术创新体系,组织重点领域关键环节的科研攻关和项目研发,推动互联网、大数据、人工智能、先进制造与建筑节能和绿色建筑的深度融合。充分发挥住房和城乡建设部科技计划项目平台的作用,不断优化项目布局,引领绿色建筑创新发展方向。加速建筑节能与绿色建筑科技创新成果转化,大幅提高技术创新对产业发展的贡献率,推进产学研用相结合,打造协同创新平台。支持引导企业开发建筑节能与绿色建筑设备和产品、培育建筑节能、绿色建筑、装配式建筑产业链,推动可靠技术工艺及产品设备的集成应用。

(五)创新工程质量监管模式。

       在规划、设计、施工、竣工验收阶段。提高监管效能,鼓励采用“互联网+监管”方式,加强新建建筑执行建筑节能与绿色建筑标准的监管。推行可视化技术交底、统一工艺标准,规范施工行为,通过在施工现场设立实体样板方式。开展建筑节能及绿色建筑性能责任保险试点,运用保险手段防控外墙外保温、室内空气品质等重要节点质量风险。
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